古都 AI 永續藍圖　台南市與華碩集團共創 AI City 示範場域

近幾年科技浪潮洶湧而至，城市管理者正面臨前所未有的考驗，必須在數位轉型與舊有體制的磨合中尋求突破。過去數十年城市擴張所遺留的交通、能耗與行政效能等結構性痛點，已難以單靠傳統經驗應對。

台灣智慧雲端總經理吳漢章認為，AI City 不僅是技術創新，更應被視為一場「工業革命」。在城市治理的範疇中提供了將智慧化解決方案轉化為具體落地應用的絕佳機會。

透過 AI 落實韌性防災城市

吳漢章強調，面對永續發展、低碳轉型及人口高齡化等時代命題，導入 AI 已是必然選擇。唯有透過 AI 賦能，我們才能精準應對少子化與高齡化帶來的勞動力缺口；也唯有透過 AI 的深度參與，才能將理想中的「韌性防災城市」落實為現實。簡言之，AI City 的核心價值，在於將智慧自動化與機器人技術，轉化為解決城市治理難題、提升居民生活品質的關鍵利器。

去年底，台南市政府正式攜手華碩與台智雲，簽署「AI City 示範城市」合作備忘錄。計畫以「AI 驅動永續城市：以算力連結治理與社群（From Compute to Community）」為核心，鎖定「智慧治理深化」、「產業數位賦能」與「在地人才培育」三大面向。關鍵在於從市民需求出發，驅動城市治理與產業創新的永續藍圖。

做為擁有 400 年歷史的台灣首邑，台南除了擁有深厚的文化底蘊，近年來也全力加速 AI 產業布局。例如在基礎設施憑藉豐沛的太陽能光電，為高耗能的 AI 運算提供穩健的綠電保障；同時，隨著太空中心、半導體中心及機器人中心等國家級研究單位進駐沙崙，該地區已然轉化為具備頂尖研發動能的「算力中心」。在策略執行上，則積極對接中央「擴算力、鏈場域、引人才、展應用」四大方針，致力將防災、交通等市政經驗萃取為具備高度複製性的「台南模式」。

台南市副市長趙卿惠指出，透過「城市治理」與「產業創新」的雙螺旋策略，啟動城市進化。而這一切努力的終極目的，便是掌握「城市主權 AI」。

為何我們需要「城市主權 AI」？

趙卿惠指出，當前城市治理的核心瓶頸，在於「資料孤島」引發的資源浪費與生態系整合困局。行政系統若無法互通，不僅會造成行政冗贅，更直接削弱了治理效率。因此，建立主權 AI 的關鍵首在跨局處系統的資料串接。

以災防管理為例，過去市民申請災後補助時，常因各局處資料不連通，必須在不同窗口重複填寫表單，流程繁瑣且效率低下。若能打破孤島，透過資料中心進行高速運算，結合強大的 AI 算力與標準化資料治理，這正是建構「城市主權」最堅實的基礎工程。

城市主權 AI 具備資料主權、算力自主、平台可控三大核心價值。資料主權是確保關鍵數據留在本地，保障安全與隱私；算力自主是擁有在地算力，確保技術發展不被特定廠商鎖定；平台可控則是建立標準化平台，有效整合政府、企業與民眾的需求。

趙卿惠強調，建構主權 AI 的目標，是為了在 AI 時代牢牢守住數據治理的主動權。科技不應只是被動引進的外來工具，而應成為深耕地方文化、驅動經濟轉型，並精準服務市民生活的核心發動機。

然而，單憑算力基礎並不足以完成轉型，真正的關鍵，在於能否由城市需求出發，發展出解決實際問題的創新應用。

以需求驅動創新 四大方向打造「以人為本」的 AI 實踐據點

台南落實 AI City的核心理念在於「以人為本」。趙卿惠強調，打造市民有感的服務是最重要的事，每一項決策都必須以此為出發點。她直言：「如果科技建設無法讓人民有感，那麼所有的資源投入都將失去意義。」

在實踐層面上，趙卿惠說，他們將涵蓋基礎建設（IaaS）、平台服務（PaaS）到軟體應用（SaaS）的完整架構。除了技術面的建置，最重要的是建立「共通的資料治理機制」，並要求各局處根據實際需求，提出具體的 AI 應用方案。

一、智慧交通：化解古都空間限制的「移動即服務（MaaS）」

台南作為擁有 400 年歷史的古都，街廓紋理複雜、巷弄狹小，隨著多次獲評為國際必訪城市，觀光人潮帶來的壅塞與停車缺口成為市政首要考驗。為了解決這項痛點，政府推動了以下方案：

• 智慧停車 2.0：提升停車周轉率。
• AI 動態號誌中心：優化車流效率。
• 緊急車輛優先通行：這是一項為了「救護人命」而發展的解決方案，讓救護車能順暢通過紅綠燈。

二、 智慧健康：迎戰超高齡社會

台南 65 歲以上人口比例已突破 20%，正式邁入超高齡社會。市府正推動醫療轉型，從傳統「治療」轉向「預防」，深度呼應「健康台灣」願景：

• 長照 3.0 與在宅醫療：整合智慧監測與遠距平台，將醫療照護資源延伸至市民家中。
• 雲端與 AI 協作：升級疫後累積的「共照雲」能量，推動「社區 AI 公造健康」及據點數位化，建立完善的在地照護網。
• 多樣化機器人賦能：攜手華碩導入各類型機器人，從社區陪伴到行政輔助，全方位填補高齡社會的勞動力缺口。

三、 韌性防災：跨系統的「情資共享、指揮一體」

過去救災面臨情資分散、通報冗長，且中央與地方系統步調難以同步。台南發展出一套「可複製、可擴散」的防災模組：

• 全流程數位指揮：落實災前精準預警、災中即時應變、災後快速恢復，確保災害來臨時，決策者具備清晰的全域視角。
• 模組化外溢：這套成熟的防災平台已具備向其他縣市或中央推廣的潛力。

四、 智慧治理：公私協力（3P 模式）驅動效能革命

在行政服務方面，市府致力優化 1999 客服系統，透過 AI 助理輔助，精準理解市民訴求，並解決過去轉介局處錯誤的痛點，大幅提升行政運作效率。

在實踐路徑上，台南採用 3P 模式（Public-Private Partnership，公私協力）：

• 政府端（Public）：開放實驗場域、制定嚴謹的資料治理規範與資安標準，守護市民隱私。
• 產業端（Private）：由華碩與台智雲提供核心算力基礎與開發工具，並同步培育在地技術人才，形成產業生態系。

「台南模式」的核心價值在於啟動「由需求端驅動供給端」的良性循環。 這不僅是市政服務的升級，更是一場經濟範式的轉型。將過去無法服務到的領域，轉化為具體的應用需求，進而精準對接產業技術，形成強而有力的市場供給。

透過這種方式帶動百工百業的轉型與發展。不僅是為了達成解決市民痛點與市政難題的目標，更重要的是主動「創造市場需求」。從智慧治理到數位轉型，台南正以實際行動證明：最精準的城市治理，就是催生新經濟價值、引領台灣走向國際的最強動力。