科技始終來自於人性：打造可信任的法務主權 A I

在人工智慧浪潮席捲全球的今日，AI的發展已不再僅是技術競技，更是國家主權與資訊安全的延伸。尤其對司法體系而言，一旦將法律解釋權交給不懂台灣法律的境外模型，司法主權形同虛設。配合政府「AI新基礎建設框架」與甫施行的《人工智慧基本法》，法務部正式啟動司法專屬主權AI計畫，積極打造一套屬於台灣、深植民主法治價值的原生AI系統。而這項計畫的起點，不是技術，而是人。

科技始終來自人性，法務部導入 AI 的起點

「我們導入AI，不是為了AI而AI，而是為了解決人的問題。」法務部綜合規劃司副司長古慧珍開門見山地說。目前，法務部連同所屬共127個機關，去年刑事案件與行政執行案件合計超過1,600萬件；檢察官平均每人肩負500件案件，第一線行政執行同仁一年要處理5.6萬件。更關鍵的是，第一線人員逾三成的工作時間，不是花在法律判斷上，而是耗費在重複的文書與行政程序之中。

面對這樣的現實，許多人的直覺反應是：「用ChatGPT不就好了？」古慧珍指出，境外 AI 以英語語料為訓練基礎，本就不懂台灣法律；尤其在偵查不公開原則下，機密文件一旦上傳境外雲端，資安與國安風險便同步引爆。「法律是一個社會長期積累的文化與價值判斷。」她強調，將法律解釋交由境外演算法處理，輕則誤導判斷，重則讓司法詮釋的話語權流向一個無從問責的黑盒子。於是，法務部決定從零開始，打造一個可控、安全、可落地的司法專屬AI體系。

*** 三層式架構，打造從算力到應用的生態系**
古慧珍說，法務部在技術架構上參考NVIDIA執行長黃仁勳提出的「AI產業五層架構」概念，設計一套由下而上的三層式系統。

第一層的基礎設施包含算力的建置與資料中心的規劃，法務部要求這套算力必須能支援參數規模達120億以上的大型語言模型，且支援至少150人同步上線使用。更關鍵原則是所有運算與資料儲存必須完全在地部署，資料全程不離開法務部的安全環境。

第二層的 AI 大腦則是整個計畫最核心也最具挑戰性的部分。法務部要打造一個懂繁體中文、懂台灣法律程序、懂法務行政業務邏輯的專屬模型。且因為國安考量使得部分境外高效能模型無法使用，法務部採取了彈性的技術策略，結合不同參數規模與特性的開源模型，搭配小型語言模型與增強式學習技術，在推論品質與運算成本之間取得平衡，同時持續以繁體中文及偵查相關資料進行模型微調，讓模型隨時間持續進化。

值得注意的是，法務部也計劃建立自有的評測資料集與評測方法，確保模型不被單一技術供應商綁定，具備可攜性與可替換性。

第三層是應用服務。 在共享的底層基礎設施之上，各業務單位可以依據自身需求，開發針對性的應用工具，解決各自的痛點。例如在檢察官業務，AI可以協助處理公然侮辱、妨礙名譽等高度類型化案件的書狀草稿生成，並自動標籤卷證、擷取判決書關鍵欄位。

而在觀護人業務上，AI則能協助製作訪談記錄與輔導報告初稿，將觀護人從繁瑣文書中解放，轉而投入更深度的個案輔導。此外，在行政執行與政風、國會業務方面，則提供自然語言法律搜尋、例行書狀自動化生成，以及採購合規文件稽核與國會議程記錄的自動化處理。

*** 三階段穩健推進佈局，讓AI融入日常**
由於 AI 導入是場長期戰爭，法務部採取三階段的穩健推進策略，而非一次性的系統建置。古慧珍坦言，第一階段因為沒有太多預算，花了三、四個月的時間向國發會申請到基金後，在主委跟副主委的帶領下，全員動起來，並選了一些代表性領域試行。「由於技術迭代快速，團隊只能邊走邊看，摸著石頭過河，」她說。

115年為試辦期，以爭取到的9,203萬元循環基金啟動，選定代表性領域進行驗證，邊做邊調整。116年為推廣期，在確認技術可行且安全的前提下，申請正式科技計劃預算，擴大推動範圍。117年進入深化期，目標是讓AI真正融入法務部的日常運作，形成完整的AI應用生態系。

*** 第三方管理與AI資料治理委員會，構築完整制度防護網**

為確保計畫不淪為技術孤島，法務部同步導入第三方專案管理團隊，負責控管進度里程碑、跨單位協調與獨立驗證。同時成立「AI資料治理委員會」，在導入AI的前、中、後三個階段，協助落實《人工智慧基本法》與可信任AI的七大原則規範，構築完整的制度防護網。

決策與價值仍由人決定

古慧珍指出，導入這套系統最直接的效益，是讓第一線同仁從重複性文書工作中解放；再者則是讓省下來的時間能回流到同仁身上，使其更專注於核心工作，例如提升檢察官及行政執行等相關司法的品質與效果。

更長遠的目標，是藉由這套可控、安全、可持續的系統，掌握台灣的司法數位主權。古慧珍說，法務部希望在整個導入過程中，將《人工智慧基本法》可信任AI的七大原則真正落實於實務，並成為其他部會可以參考的治理典範。她強調，科技始終來自於人性，導入AI不是為了取代人類，而是作為輔助工具，最終的決策與核心價值仍須由人類做決定。