在數位轉型的浪潮中，政府 App 常被貼上「不好用」、「功能冗贅」的標籤。然而，新北市政府推出的「新北校園通 APP」，卻在四年內完成了一場大象轉身的華麗冒險：評分從慘不忍睹的 1.5 分 躍升至 4.7 分，下載量突破 88 萬 次。這場成功的核心不在於堆疊酷炫技術，而是在於關鍵的「減法思維」。

清晨七點，新北市偏鄉的一戶人家中，孫子因發燒不適，七旬阿公拿起手機，對著AI智慧助理簡單說了幾句話，不到一分鐘即完成請假。相較於過往在校園尖峰時刻反覆撥打電話、苦等接聽，「校園通」透過AI與即時通訊技術，補上了親師溝通最後一哩路的效率缺口。

很難想像，這款榮獲行政院政府服務獎、下載量突破88萬的App，四年前曾幾乎乏人問津，教育局長也因此在市議會承受強力質詢。那時，客服電話每天響個不停，來電內容幾乎清一色是忘記密碼、帳號權限等基本操作問題。

關鍵不在於功能的堆疊，而在於使用門檻的拆除。校園通的突破，是一場徹底回歸「以人為本」的思維革命，不問要「加」什麼，而是能「減」去什麼。

破除「登入障礙」，向使用者體驗看齊

這款以「親師生平台」為核心的 APP，改版前在 App Store 與 Google Play 的評分僅有慘澹的 1.5 分。最受使用者批評的功能，竟是最基礎的「登入」環節。

當時的系統要求家長自行設定帳號密碼，看似標準，卻成為最高門檻——家長要記的密碼太多，忘記是常態，客服電話因此天天接不完，教育局員工淪為「密碼客服」。

轉機來自第一線師長的建議，「為何不用電話號碼加簡訊驗證就好？，就像民間APP一樣。」這句話點醒團隊：政府服務為何要堅持自己的邏輯，而不是順應使用者最熟悉的習慣？

2021年1月改版後，登入只需手機號碼加簡訊驗證碼，系統自動比對校務資料庫完成身份確認。操作簡單，連不熟悉科技的長輩也能上手。改版後數月內，客服電話大幅減少，評分在2022年底升至4.3以上，下載量突破60萬。降低門檻，比增加功能更有效。

疫情逼教育現場轉型，卻也是最好的驗證

2021年5月疫情爆發、全國停課，讓教育現場從未想過的問題一夕浮現：請假單無法傳遞、繳費單發不出去、成績單困在教室、新生報到無法辦理。

校園通趁勢推出線上請假、線上繳費、電子成績單、新生線上報到等功能，逐一補上缺口。線上請假至今累計600萬筆，；線上繳費突破700萬筆，累計金額達600億元，八成家長改用APP繳費；電子成績單下載逾150萬筆。到2023年，下載量超過80萬，評分穩定於4.7，成為全台使用人數最多的智慧校園類APP。

最珍貴的不是技術，而是「聽見需求聲音」

校園通的另一個關鍵，是「使用者參與設計」。教育局借調校長擔任承辦人，將多年校園觀察直接轉化為系統邏輯，打破政府數位服務「關起門來做」的慣例。

「到校簽到」功能就是個很好的例子。過去每則2元的簡訊費用，若推廣至全市30萬名學生，一年開銷逾億，始終無法實現。改用App推播後，成本歸零，家長在孩子刷卡的瞬間即可免費收到通知，成功將高昂的行政成本降至零。

為了讓老師和家長願意使用，教育局從烏來山區到北海岸、從偏鄉小校到都市大校，舉辦了200多場研習會，帶領老師實際操作，化解使用者焦慮，並且蒐集使用者回饋。

這種滴水穿石的推廣策略，成效顯著。59所偏鄉學校中，家長註冊人數從2021年的177人、2022年的2125人，到2023年的4079人，每年呈現倍數成長，證明簡化操作介面能有效弭平數位落差。

超前部署與零預算的公私協力生態

2021 年「班班有冷氣」政策上路，為全台校園帶來冷氣虛耗與能源管理的艱巨挑戰。面對全市 338 所學校、逾 1.3 萬間教室的巡檢壓力，新北市教育局並未訴諸人力，而是在政策推行初期，便超前部署，要求冷氣廠商必須將能源管理系統（EMS）與校園通APP整合，讓新北市成為全台唯一實現「冷氣控制行動化」的縣市。

現在，學校總務主任無需逐一巡視，僅需透過手機即可遠端監控並一鍵關閉漏關的冷氣。這個功能的成功，展現了數位轉型要「超前部署」的重要原則。如果等冷氣都裝好了才想到要整合管理系統，技術上幾乎不可能實現，成本也會暴增。但因為在規劃初期就將系統串接納入設計，現在全市的能源管理才能如此便利。

在解決內部維運的同時，校園通更進一步翻轉了政府的採購邏輯：建構了一套「零預算」的公私協力模式。

將校園通的繳費功能整合9種線上繳費方式，並與7-11合作推出OPENPOINT積點，全程無須額外預算。

核心的邏輯是「互利共生」：對廠商而言，新北市有30萬國高中學生、10萬幼兒園學生，加上家長和老師，潛在使用者超過50萬人，觸及率極高。透過合作，廠商能接觸到這個龐大且穩定的用戶群，相當於獲得免費的廣告效益。

教育局則以流量換服務，在有限資源下提供更多元的選項。教育放送臺自2021年啟用以來，已推播逾17,000則訊息、點閱超過900萬人次，這樣的曝光效果，對合作廠商來說價值難以估量。

這種「服務換流量」的模式，打破政府部門「沒預算就做不了事」的迷思。其中關鍵在於政府不要認為自己是採購方，而該換位成平台方，才能創造讓所有人都獲益的生態系統。

這種開放策略也延伸到學制整合。從幼兒園、國小、國中到高中職，校園通提供K12一貫服務，更開放私立學校申請，目前已有6所私校加入，為全國唯一提供公私立跨學制整合服務的APP。全市教職員生超過40萬人已綁定，家長逾24萬人綁定。

基礎建設決定上限

校園通的部署並非一步到位，早在2006年新北市就建置全市統一校務行政系統，將所有學校的資料都集中管理、系統化儲存。

有了完整的資料庫，任何新功能的開發都能直接串接既有資料。無論是門禁簽到、健康檢查、成績查詢，都能即時從校務資料庫調取數據。這種架構設計讓APP的擴充變得相對容易，也確保了資料的即時性與準確性。

數位轉型不是一蹴可幾，需要長期的基礎建設投資。想要短期見效的政府機關與企業，往往忽略了這個最根本的前提。

AI智慧員工：從減法到增效

2024年1月，校園通推出全國首創AI智慧員工「小通」，結合OpenAI與語音辨識技術，目前提供繳費查詢、線上請假、餐食券查詢三大語音操作功能。導入目的明確：讓同仁從每天接聽大量電話中解放，專注於政策規劃。

未來，小通將成為新北教育界的「AI代理人」，各業務單位可上傳教育政策、比賽簡章等資訊訓練語言模型，使用者能快速查詢教育相關問題。

並且規劃三大方向：與師大SmartReading合作推動適性閱讀、建置職涯性向量表協助職涯探索，以及導入大數據儀表板，讓校長與教師依據學業、健康、閱讀等數據調整策略。

2021年起，新北市已以數據分析取代傳統紙本校務評鑑，評鑑委員只需檢視數據儀表板，就能清楚了解學校的辦學狀況，不需要學校花費大量人力整理資料。

回歸服務本質，以「減法思維」定義政府創新

新北校園通APP的成功，不在功能有多炫，而在於徹底理解了「服務」的本質。
在數位治理的競賽中，當多數單位仍深陷於「要加入什麼功能」的迷思時，新北市先問的是「要減去什麼障礙」。

數位創新路上，最重要的是使用者；不是預算多寡，而是思維轉換；不是一次到位，而是持續迭代優化。登入門檻、紙本流程、重複作業、分散平台，每減去一個障礙，就多一分使用率。

對政府創新者來說，數位轉型不是技術問題，是思維問題。不是要教民眾如何使用政府系統，而是要讓政府系統適應民眾習慣。當阿公阿嬤在家都能輕鬆用手機幫孫子請假時，我們就知道，政府數位服務真正成功了。