2025 AIF 年度報告:從技術突破邁向治理與價值的轉折點

「對台灣社會重要,沒有人做但需要做、而且我們能做的事情,就要趕快做,」這是AIF多年堅持的主張。秉持推動台灣產業 AI 化的使命,整合產官學研能量,我們持續透過系統化調查與在地研究,致力於深入理解產業AI化的現況與挑戰,並且在許多企業的共同贊助下,進行多次量化及質化研究,以做為政府循政治理及企業掌握趨勢的重要依據。

2025年是人工智慧科技基金會(AIF)正式成立的第八年,若連同前身台灣資料科學協會兩年一併計入,我們已經整整走過十年歲月,也正好見證台灣從大數據、人工智慧萌芽,到如今繁花盛開、百家爭鳴的盛況。

AIF成立之初即以「推動台灣產業AI化」為使命,在已故陳昇瑋前董事長帶領下,成立台灣人工智慧學校,藉此教育培訓組織將學術界的AI知識快速引介給產業界,奠定台灣產業AI化的人才基礎工程,在短短二年內協助1500家企業培訓近7000位產業AI化種子。

而至2020年後,AIF從教學組織轉型為推動產業AI化的樞紐(Hub),一方面持續研究AI技術的快速發展,同時協助企業進行AI落地完整方案。從人才培訓、建立AI技術團隊、定義問題、協助部署……陪伴許多企業及組織探索AI轉型之路。

2025年是全球政經情勢變化莫測的一年,美國川普總統對等關稅、美元匯率的壓力未解、台灣內部政黨衝突不斷,再加上數次颱風豪雨帶來的天災。但在此同時,台灣卻由於無可取代的資通訊供應鏈關鍵位置,在全球AI投資熱潮中乘勢而起,2025 年經濟成長率高達8.63%,創下15年來新紀錄;第四季單季成長率衝上12.68%,更是38年來的最高點。而高成長紀錄背後最重要的推手,正是AI。

不僅整體出口成長35%,其中與AI相關的「電子零組件」與「資通訊產品」兩大類就占總出口的 74%;最直接受惠於AI 的伺服器與相關零件,出口金額從2024年的700 多億美元,在 2025 年直接衝破 1,300 億美元。同時,2025 年的民間投資成長近 10%,也是因於台積電與相關供應鏈為了滿足NVIDIA、AMD等客戶的需求,擴廠與採購設備。這顯示企業看好 AI 不是短期熱潮,而是長期趨勢。

的確,自 2022 年底生成式 AI 浪潮襲來,全球科技競局已從單純的模型效能比拚,進入以「治理、應用與制度」為核心的長期策略賽局 。這不僅是技術問題,更是重新定義國家韌性與主權的新基礎建設 。

「對台灣社會重要,沒有人做但需要做、而且我們能做的事情,就要趕快做,」這是AIF多年堅持的主張。秉持推動台灣產業 AI 化的使命,整合產官學研能量,我們持續透過系統化調查與在地研究,致力於深入理解產業AI化的現況與挑戰,並且在許多企業的共同贊助下,進行多次量化及質化研究,以做為政府循政治理及企業掌握趨勢的重要依據。

2025 年重點報告彙整:

2025 年,AIF共發布五本報告書與「AI 落地指引」,並在報告發佈後,邀請不同領域權威專家召開多次閉門會議,針對報告內容提出回應與建言。會議後同時整合專家意見、公開發佈,期待以第三方、公正非營利事業單位的客觀角度,累積更多數據與洞察,成為台灣產業的共同資產,及推動成長永續的重要動力。

1. 核心洞察:台灣產業 AI 化的現狀與挑戰——《2025 台灣產業 AI 化大調查》

AIF與高通(Qualcomm)共同合作發布《2025 台灣產業 AI 化大調查暨 AI 落地指引》,這項產業 AI 化調查今年首度與高通合作進行;調查結果顯示,約七成企業仍停留在Unknowing 與 Conscious 階段,代表多數企業尚未啟動 AI 導入計畫,或僅停留在初步認知階段。能夠進入實作並放大應用價值的企業,僅占三成。這樣的比例在過去三年中幾乎沒有變化,顯示企業在 AI 推動上的結構性瓶頸依然存在。

為了協助企業跨越從「知道重要」到「開始實作」的關鍵斷層,人工智慧科技基金會宣布將推出全新版本的《AI 應用指引》,持續結合多年在產業輔導與技術顧問的經驗,針對不同成熟度階段的企業。提供導入策略與實作建議。

重點內容:

  • 「認知已提升,應用未普及」:高達七成企業仍停留在初步探索或觀望階段 。
  • 結構性瓶頸:產業面臨算力分佈不均、數據品質待加強、人才斷層,以及法規與治理機制亟待建立等四大核心挑戰 。
  • 軟硬失衡與務實自覺:儘管擁有全球半導體供應鏈優勢,台灣產業多仍處於「觀望」階段 。然而,這也意味著台灣產業已脫離不切實際的想像,進入真實理解、務實評估的階段 。
  • 地緣風險下的新常態:面對川普關稅旋風引發的全球供應鏈洗牌,企業更體認到唯有壯大自身 AI 能力,方能建立靈活應變的韌性資本 。

>>>下載《2025 台灣產業 AI 化大調查》

2.AI 時代的核心基礎設施:可信任與韌性——《台灣可信任與韌性 AI 白皮書》

與美商思科(Cisco) 合作發布的《台灣可信任與韌性 AI 白皮書》,深入訪談台灣AI政策擬定與組織經營者,進行質化研究,輔以前期量化問卷調查為基礎,結合AIF與思科專業與國際治理趨勢,聚焦生成式 AI 對全球「信任」與「韌性」體系的衝擊與轉變,並以在地觀點提出台灣產業適用的行動方針與 AI 治理藍圖。

在白皮書中,我們呼籲台灣產業必須從戰略層面出發,以「可信任 AI」與「韌性」為核心,建構全新的「AI-Ready」基礎設施與治理模式,以確保台灣在全球 AI 競爭中的核心競爭力與穩健發展。

白皮書建議,台灣應以「信任」為基礎、「韌性」為核心,並從三大面向建構 AI 時代發展藍圖:

  • 從傳統資料中心到支援 AI(AI-Ready)基礎設施的新架構:隨著 AI 對算力、儲存與網路的需求急速攀升,傳統資料中心架構已難以負荷。企業必須朝可支援 AI(AI Ready)基礎設施演進,打造能支撐高強度 AI 應用的技術基礎建設。
  • 建構可信任 AI 框架的新治理模式:一個可信任的 AI 治理模式,確保 AI 系統在其整個生命週期中,都能夠以理性、透明、公平、可解釋、安全和可靠的方式運行,而可信任 AI 的根基在於資料來源的安全、合規與透明,若缺乏此基礎,再強大的算力與模型都難以支撐長期發展。
  • IT 部門角色的轉變與人才培養:AI 不僅是技術議題,更是組織文化與人力資源的挑戰。企業需重新定義 IT 部門角色,並積極培養符合 AI 時代需求的人才。

>>>下載《台灣可信任與韌性 AI 白皮書》

3.2025 製造業AI普及度調查報告

由經濟部產發署、人工智慧科技基金會與資策會數轉院共同研究的《2025 製造業 AI 普及度調查報告》,主要基於今年所公佈的《2025 產業 AI 化大調查》結果,繼續深入討論。

本研究報告數據呈現出一個令人警醒的現實——45.2% 的傳統製造產業仍處於 AI 未知階段,對 AI 的認知與應用能力嚴重不足。但更深層的問題不是「不知道 AI」,而是不知道從哪裡開始。當 AI 已經被全球產業視為驅動轉型的關鍵能力時,台灣資通訊業 AI 普及度 39.1%,傳統製造業僅 22.7%;巨型企業達 73%,中小企業只有 12.6%。這不是暫時的進度差距,而是正在固化的雙峰結構。

重點內容:

  • 困住企業的不是技術而是思維:AI 需要持續餵養數據、不斷訓練模型、根據場景調整,它更像是「養一個會學習的系統」,而不是「買一套固定的軟體」。
  • 成功企業都從小勝利開始:本次研究報告中的成功案例揭示了一件事情:轉型不是從完美的準備開始,而是從單一痛點的小勝利開始。
  • 從效率工具到競爭武器:當 AI 從製程輔助走向產品核心,企業就不再只是拼效率,而是在開創新的價值空間。這個躍遷不會自動發生,它需要企業在累積了幾個小勝利之後,重新思考 AI 在商業模式中的位置。
  • 不要等所有條件都具備才開始:透過行動逐步建立條件;不要想著一次全面改造,而是從單一痛點切入;不要只想著購買技術,而是在實踐中培養能力。

>>>下載《2025 製造業AI普及度調查報告》

4.從硬體技術轉向治理整合:2026 台灣重點產業 AI 化政策建言

在全球 AI 競賽中,台灣正處於關鍵轉折點。未來台灣應以「可信任 AI」與「主權 AI」為雙核心,建構明確的國家治理戰略,將產業優勢轉化為 AI 時代的整體領導力。由於完善的治理機制是產業創新與社會信任的根基。台灣當前亟需建立具包容性與前瞻性的資料治理架構,兼顧創新應用與個資保護,為可信任 AI 的長期發展奠定制度根基。

基金會彙整《2025 台灣產業 AI 化大調查》、《製造業產業AI化大調查》......等多項研究報告,及多場專家會議與大型論壇業界意見,同時,再加入國內外專家對於技術發展、產業應用趨勢、數據治理、風險管理等,與AI發展密切相關面向的重要分析。並針對過去幾年來台灣產業AI化發展的重點產業:智慧醫療、智慧製造,以及智慧金融,訪談產業重要推手。藉由他們的觀察與經驗,提供相關產業未來導入AI的具體參考;同時,也期待做為政府推動AI政策的重要參考。

AIF觀察指出,儘管台灣擁有全球最完整的半導體與 ICT 供應鏈優勢,但產業多仍停留在「觀望」與「初階導入」階段,並且面臨四大結構性挑戰,分別是1.算力集中與部署缺乏完整佈局、2.數據品質與資料治理亟待加強、3.人才斷層與組織轉型困難、4.法規滯後造成企業信任缺口。

重點內容:

  • AI 是橫跨資料治理、產業轉型與知識體系重構的國家級基礎建設。政策應從算力與模型的部署,轉向資料、制度與應用的整合發展,建立兼具創新與安全的治理體系。
  • 「主權 AI」不僅涵蓋在地語言模型的發展,更延伸至自主算力、資料治理、人才培育與創新生態的完整體系。
  • 若忽略完整佈局,仍然偏重於硬體投資,台灣恐在應用與內容層面過度依賴國際供應鏈。

>>>下載《2026台灣重點產業 AI 化政策建言》

5.生態系建構:台灣 AI 新創地圖

人工智慧科技基金會(AIF)與台智雲 AI 超算加速器合作,發佈「2025 台灣 AI 新創地圖」(Taiwan's AI Startup Map 2025),並盤點《台灣 AI 生態地圖》,為讀者呈現出一幅立體的生態系現況圖。

2025年出現不少僅是串接大模型 API 並優化介面的應用,儘管能讓企業主快速體驗 AI 工具的方便,但這類缺乏領域知識(Domain Know-how)的產品,往往無法與企業工作流深度整合,也就難以解決實際痛點。如何在熱潮中去偽存真,辨識出具備真實落地能力的技術,將是未來一年市場關注的焦點。

我們同時也觀察到兩大關鍵趨勢:

  • 領域專家的優勢:
    擁有深厚產業背景的創業者,往往更能精準掌握痛點。他們在工作流程的梳理上更為細膩,能清楚識別出哪些環節最適合 AI 介入,從而開發出更符合產業需求的產品。
  • 既有資產的加乘:
    過往已有累積技術底蘊與數據資源的新創,在面對新的生成式技術浪潮時,展現了更強的適應力。可以更快將 GenAI 技術融入既有的成熟產品架構中,利用長年累積的產業數據強化產品優勢,打造出競爭對手難以複製的技術護城河。

>>>閱讀《台灣AI生態系地圖》

結論與 2026 行動焦點:

AI 發展的終極目標不在於技術炫目,而在於能否提升社會生產力並創造公共價值 。面對全球產業板塊劇烈變化,唯有從「硬體製造」走向「治理整合」,台灣才能在全球AI新生態系中確立無可取代的位置 。

我們深信,透過公私協力與持續投入,台灣定能將既有的「製造優勢」轉化為新時代的「治理優勢」。2026年,AIF將與政府部門、公協會,以及企業夥伴共同努力,深入探索「主權AI建構」「產業共通知識LLM」,以及「AI城市產業生態系」三大面向,分別從技術應用與策略治理兩個維度切入,讓台灣在既有的硬體優勢上,發展出全新的科技生態與產業競爭力。

>>>2026年將有更多研究成果與產業趨勢報導,歡迎訂閱《知勢》電子報:訂閱連結